Чем отличается капитальное строение от некапитального строения
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличается капитальное строение от некапитального строения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде всего необходимо отметить, что мероприятия сосредоточенные на расширению, реконструкции, реставрации и капитальному ремонту могут производиться только при капитальном строительстве. Кроме того, снос объекта также относится к капитальному типу строительства.
Какие работы проводятся только при капитальном строительстве?
Следующие типы работ могут проводиться только на капитальной постройке:
- Проектно-изыскательные работы: при некапитальном строительстве они не имеют смысла, так как для некапитальных сооружений не требуется проектирование.
- Работы по возведению фундамента: некапитальные сооружения не должны иметь фундаментов.
- Монтаж опорных конструкций и ограждений: эти работы могут выполняться как на капитальных, так и на некапитальных постройках.
- Подведение коммуникаций: в теории можно провести коммуникации к некапитальной постройке, но при этом будет сложно перемещать и демонтировать ее, что не соответствует определению некапитальных сооружений.
- Пуско-наладочные работы: для некапитальных сооружений они не нужны, так как они не требуют специальной настройки и проверки работы, если они не имеют каких-либо видимых дефектов.
- Капитальное строение прочно связано с участком, на котором оно стоит, и имеет капитальный фундамент. Готовый объект регистрируется в Росреестре.
- Капитальные строения — это жилые и нежилые объекты, производственные помещения, сооружения, коммуникации (ЛЭП, трубопроводы и пр.).
- К объектам капстроительства нельзя отнести киоски, навесы, сцены и другие временные постройки.
- Баня и гараж признаются капитальными (при наличии заглубленного фундамента) или некапитальными (если установлены на нескольких опорах или на утрамбованной площадке).
- Строения, которые невозможно переместить на другой участок, не нарушив их характеристик, по закону относятся к объектам недвижимости.
- На возведение капитального строения нужно получать разрешение. На временные и вспомогательные постройки разрешение не нужно.
Значение капитального и некапитального объекта
Отнесение сооружений к тому или иному классу имеет строго практическое применение. Капитальный и некапитальный объект предполагают различный подход к самому строительству и перечень требований к владельцу. Выделяется:
- Обязательность разрешения на строительство капитального объекта;
- Особенности фундамента ОКС
- Регистрация капитальных строений в Росреестре;
- Налогообложение капитальных строений;
- Оформление земельных участков в собственность.
Классификация объектов капитального строительства по функционалу
Линейные объекты – это конструкции, для которых необходимо соблюдать определенные условия эксплуатации. К ним относятся, по большей части, объекты инфраструктуры: транспортные магистрали, трубопроводы, дороги, линии электропередач, туннели.
Перед началом строительства линейного объекта, непосредственно на территории изучается вся техническая документация, а для геологических и строительных изысканий, и межевания, используется специализированное оборудование. Разрешение на выполнение строительных работ выдается только после оформления пакета необходимых документов и согласования с органами власти.
К производственным и промышленным конструкциям принадлежат капитальные постройки, возведенные для функционирования в сельском и водном хозяйстве, торговле, промышленности, транспорте, в сфере сбыта и материально-технического обеспечения, связи, общественного питания. Их цель – материальное производство. К ним еще относятся линейно-протяженные объекты.
Непроизводственные объекты – это административные здания, учреждения здравоохранения, объекты культуры и просвещения, ЖКХ, социального назначения. Их цель – обеспечение культурно-бытового обслуживания.
Есть еще определение конструкций оборонительного значения — к ним относят строения и сооружения, необходимые для обеспечения безопасности страны.
Недвижимое всегда капитально
«Всё что прочно связано с землёй» — это результат капитального строительства.
Синонимы к слову «капитальный» — основательный, прочный, фундаментальный.
Фундаментальный от слова «фундамент» (лат. fundamentum), означает «имеющий крепкую основу».
Капитальный = фундаментальный = имеющий крепкую основу
Капитальное строительство не только сооружение фундамента. Ещё и возведение несущих конструкций, подведение инженерных коммуникаций и многое другое.
Однако именно наличие фундамента, а точнее глубина его заложения (об этом дальше), выступает основным критерием капитального строения.
Если строение на крепком фундаменте, значит оно прочно связано с землёй. Есть прочная связь с землёй, значит строение — объект недвижимого имущества.
Наличие фундамента (капитальность) = прочная связь с землёй = недвижимая вещь
По своей сути понятия «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» тождественны. Объединяет их прочная (неразрывная) связь с землёй.
Некапитальный объект — движимое имущество
Если строение не имеет прочной связи с землёй, значит оно некапитальное.
Торговые киоски, павильоны, навесы, небольшие склады, беседки, теплицы, боксовые гаражи и прочее подобное — всё это некапитальные строения.
Как правило, такие строения выполняются из лёгких и быстровозводимых конструкций. Это не требует обустройства прочного фундамента.
Ремарка: под прочным мы понимаем фундамент, который заглублён в землю.
Иногда фундамента нет вообще
Такая конструктивная особенность позволяет демонтировать, переместить и вновь собрать без несоразмерного ущерба назначению.
В результате разбора, транспортировки и монтажа в другом месте у строения не изменяются его основные характеристики.
Рассуждаем как с недвижимым имуществом, только с точностью наоборот:
Нет устойчивой связи с землёй, объект можно переместить без ущерба его назначению или при незначительном ущербе, значит объект является движимой вещью.
Нет фундамента или он незаглублён в землю = нет прочной связи с землёй (нет капитальности) = движимая вещь
Какие дома и строения НЕ являются стационарными
ВНИМАНИЕ: Существуют риски неправильной идентификации строения!
Например, даже если здание является объектом вспомогательного использования, но есть признакам капитального объекта недвижимости, то необходим государственный кадастровый учет.
Как пример, каркасные дома из легких современных материалов, которые планируются для постоянного проживания.
На первый взгляд, они не требуют тяжёлого капитального фундамента, возводятся на блочных конструкциях или ином легком фундаменте, и после возведения сохраняют способность к беспроблемному перемещению на другое место, но они отличаются высокой прочностью и долговечностью, еще и оснащаются стационарными коммуникациями, и служат как «основной вид использования участка».
Регулирование размещения некапитальных объектов на собственном участке
Поскольку некапитальные строения с точки зрения права воспринимаются как разновидность движимого имущества, то по сравнению с недвижимостью регламентация их использования существенно меньше. Более того, на федеральном уровне не регулируются вопросы, связанные с размещением некапитальных объектов, находящихся в собственности физических и юридических лиц. Эта сфера отнесена к компетенции региональных и муниципальных властей.
Поэтому в разных субъектах и даже муниципалитетах порядок отличается. Скажем, в Москве нет какого-то установленного порядка получения разрешения на работы по строительству некапитального строения на земельном участке, которым владеет частное лицо. Такое «молчание» со стороны законодателей означает, что собственник имеет право размещать у себя временные объекты без предварительных согласований.
В Московской области, наоборот, установлено требование, согласно которому любой некапитальный объект устанавливается с разрешения органов местного самоуправления. Соответственно, существует и порядок получения этого разрешения – как правило, основным документом является постановление главы местной администрации. Любое некапитальное строение без такого разрешения подлежит демонтажу.
Поэтому нужно ориентироваться на нормативно-правовую базу муниципального уровня: где-то подобный вопрос никак не регламентируется, и, значит, собственник может поступать по собственному усмотрению, но во многих муниципалитетах правила, касающиеся некапитальных строений, существуют, и им нужно следовать, чтобы не подпасть под административную ответственность за самоуправство.
Чем отличается капитальное строение от некапитального
» Сравнительная характеристика капитального и некапитального строения Капитальное строительство:
- Ограждающие и несущие конструкции.
- Заглубленный фундамент – обязательное условие.
- Привязка сооружения к земельному участку, территории.
- Проведение коммуникаций инженерного свойства.
- Продолжительный срок службы.
- Государственная регистрация документов с указанием характеристик объекта, местоположения, площади, назначения, соответствия нормам СНиП и ГОСТ.
- Отсутствие подземных дополнительных сооружений.
- Легкие сборно/разборные конструкции.
- Площадь не более 20 кв.м.
- Отсутствие заглубленного фундамента.
- Нет необходимости создавать различную проектную, регистрационную и т.
д.
Инфо Поэтому при рассмотрении арбитражными судами подобного рода споров в подавляющем большинстве случаев вопрос о «капитальности» спорного объекта решается по результатам проведенной по делу строительно-технической экспертизы.
Применительно к г. Москве региональное законодательство регламентирует понятие некапитального объекта только в отношении отдельных категорий объектов благоустройства, размещаемых на землях государственной собственности.
Важно Соответственно, применительно к иным случаям допускается строительство без разрешения на строительство некапитальных объектов любых видов, не подпадающих под определение недвижимости и не нарушающих законодательно установленные запреты.
Ни наличие фундамента (в том числе даже железобетонного монолитного), ни подключение к коммуникациям не исключают возможность отнесения объекта к некапитальным, для которых разрешение на строительство не требуется. Капитальное строение — это
- Создавался ли данный объект изначально в качестве объекта движимого или недвижимого имущества?
- Является ли постройка сборно-разборной конструкцией?
- Насколько объект оснащен коммуникациями, которые не могут быть демонтированы без несоразмерного ущерба назначению постройке (тепло-водоснабжение, электричество и др.)?
- Обладает ли строение заглубленным фундаментом с характеристиками, отвечающими действующим строительным нормам и правилам?
- Имеются ли документы технической инвентаризации на данный объект?и другое.
Ни один из вышеперечисленных критериев не имеет для суда заранее установленной силы и не служит гарантией отнесения постройки к движимому или недвижимому имуществу.Но если при создании конструкции используются тяжелые железобетонные сваи, которые могут выдерживать постройки из кирпича, газобетона и т.д.
Чем отличается капитальное строение от некапитального?
Основным признаком капстроения является его неотделимость от участка земли, на котором оно расположено. Его невозможно демонтировать, в отличие от некапитального, и перенести на другой надел.
Уже готовое капитальное строение необходимо зарегистрировать, но перед его возведением получить разрешительные документы в соответствии с ГрК. При отсутствии их постройка может быть признана самовольной и собственника вправе обязать снести ее по судебному решению.
Некапитальный объект не привязан к участку и может быть перемещен на другое место без существенных изменений. Для него не требуется регистрация.
Рассмотрим, какие объекты можно считать капитальными или нет.
Баня. Чтобы определиться с типом, необходимо опираться на размер объекта и особенностей его строительства. К временной постройке можно отнести баню, которая стоит на мелкозаглубленном фундаменте или на опорах. Ее габариты составляют в высоту не более одного этажа и общая площадь до 50 кв.м.
Если же баня представляет собой строение на основательном фундаменте, общей площадью свыше 50 кв.м., имеет коммуникации и несколько комнат, то это уже капитальное строение.
Гараж. Существуют гаражи, расположенные на фундаменте, с ямой или без. Они неотделимы от земельного участка, что делает их капитальными. Подлежат регистрации, как любой из подобных объектов.
Переносные гаражи являются временными (некапитальными). Их легко переместить на другое место, они не имеют привязки к конкретному участку земли, их еще называют «ракушками».
Как оценить капитальное строение или нет
Проконсультируйте по такому вопросу: на территории есть строение, которое состоит из восьми бытовок, стоят они друг на друге, получается два этажа. Для прочности они соответственно скреплены между собой металлическими швелерами. Внутрь заведены водопровод и канализация. Вся эта конструкция стоит на фундаменте, который углублен на 15-20 см. Фундамент не ленточный, залит в виде плиты. Вопрос: можно ли это строение считать капитальным или нет?
Спасибо!
. Требования к временным постройкам могут в скором времени утвердить в России. Сейчас законодательство четко не описывает, чем отличается временное строение от капитального, и поэтому нередки случаи жульничества с сооружениями. При этом критерии отнесения к временным постройкам предлагается разработать федеральному органу исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке госполитики и нормативно-правового регулирования в сфере строительства и архитектуры.
. Напомним, сейчас, согласно Градостроительному кодексу РФ, объектом капитального строительства называется «здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек». Соответственно, временные постройки не являются объектами капитального строительства, значит, проектная документация на них юридически не требуется.
….«Существенное правовое отличие построек временного характера заключается в том, что они в силу своих конструктивных особенностей не признаются впоследствии объектами недвижимости. То есть право собственности на них оформить будет нельзя. Однако зачастую несовершенство законодательства оборачивается государственной регистрацией в качестве недвижимости сооружений, которые таковыми не являются», — говорится в опубликованном сообщении.
. При этом органы регистрации на данный момент могут неправомерно отказать в регистрации реальных объектов недвижимого имущества, что в дальнейшем может привести к судебным спорам, в которых уже суд разбирается, относится ли тот или иной объект к объектам капитального строительства или нет. «Четкое определение «времянок» снимет существующую проблему», — подчеркивается в материалах издания.
Временное и капитальное строение
К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно . в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, в том числе постройки, признаются движимым имуществом.
Защитники природы обнаружили очередную незаконную стройку на территории планируемого национального парка «Ладожские шхеры» в Карелии. На острове Койонсаари в Ладожском озере возводится физкультурно-оздоровительный комплекс, однако, как удалось выяснить представителям «Движения против захвата озер» и общественной организации «Зеленая волна», капитальное строительство ведется в защитных лесах.
Чем отличается временное строение от капитального?
Как уже было сказано, ряд строений не относится к объектам капитального строительства. Такие постройки принято называть временными и определить к какому типу строения относится объект, можно по некоторым признакам.
Для этого необходимо оценить не только экономическую сторону вопроса, но и юридическую:
- Строение временного характера не может иметь документации на собственность и срок использования объекта небольшой, по окончанию которого, постройка подлежит разбору.
- Постройка капитальная тесно привязана к земельной площади и расположена на фундаментной основе. Это означает, что строение не подлежит последующей разборке и переносу. Также, собственник может получить на здание документы, подтверждающие владение по праву собственности.
Кроме этого стоит отметить, что на капитальный объект обязательно разрабатывается проектно-сметная документация.
Классификация объектов капитального строительства по функционалу
Линейные объекты – это конструкции, для которых необходимо соблюдать определенные условия эксплуатации. К ним относятся, по большей части, объекты инфраструктуры: транспортные магистрали, трубопроводы, дороги, линии электропередач, туннели.
Перед началом строительства линейного объекта, непосредственно на территории изучается вся техническая документация, а для геологических и строительных изысканий, и межевания, используется специализированное оборудование. Разрешение на выполнение строительных работ выдается только после оформления пакета необходимых документов и согласования с органами власти.
К производственным и промышленным конструкциям принадлежат капитальные постройки, возведенные для функционирования в сельском и водном хозяйстве, торговле, промышленности, транспорте, в сфере сбыта и материально-технического обеспечения, связи, общественного питания. Их цель – материальное производство. К ним еще относятся линейно-протяженные объекты.
Что о некапитальных строениях говорится в законе и других актах
Закон не дает однозначного ответа на вопрос, что такое некапитальное строение. Отдельные признаки таких объектов можно найти в разных правовых актах. Например, существует инструкция о проведении учета жилищного фонда (утв. ). В ней к такому имуществу относят служебные строения. Документ указывает на второстепенное значение объектов, приводит примеры (сараи, навесы, дворовые погреба). Инструкция также указывает, что в таких строениях при технической инвентаризации внутренние помещения не измеряются и не учитываются.